FSSAI 註冊全球 4,649 家，台灣只有 4 家：食品輸入印度的三道查驗與 15 天申訴期
先講一件多數人沒注意到的事：台灣現在賣進印度的東西，幾乎不是食品。
依印度食品安全標準局在 2026 年食品輸銷經驗分享研討會提出的統計，2025 年 4 月到 2026 年 3 月，印度自台灣輸入的金額前十大品項依序是二氧化矽、醋酸鹽類、磷酸、胺基酸及其酯類、其他非環多元羧酸、羧甲基纖維素、其他碳酸鹽、碳酸鈣、非離子界面活性劑、維生素 C 及其衍生物。
十項全部是食品添加物與加工助劑等級的原料，總量 19,438 公噸、4,172 萬美元。反過來，印度賣到台灣的是芝麻、冷凍馬鈴薯製品、即溶咖啡、活蟹、白蝦、鯧魚、紅茶，總量 95,012 公噸、1.75 億美元。
一邊是原料，一邊是食品。這個落差不是因為印度不吃台灣的東西，而是因為終端食品要過的那道門，多數台灣廠還沒有去敲。
FSSAI 管的是哪一段
印度食品安全標準局（Food Safety and Standards Authority of India，簡稱 FSSAI）依 2006 年《食品安全與標準法》第 4 條設立，2008 年開始運作，隸屬衛生與家庭福利部，是一個有獨立地位的機構。
它管的範圍寫得很清楚：食品的製造、儲存、配銷、販售與輸入。不管的東西也寫得很清楚，出口、動物飼料、活體動物，以及農民在農場端的耕作與農產品，都不在它的權責內。
底下目前有 22 部技術規則在跑，涵蓋執照與登記、食品產品標準與添加物、污染物毒素與殘留、實驗室與取樣分析、標示與展示、輸入、食品召回程序、非特定食品與成分的核准等。
對出口商來說，真正要盯的是其中三件事：《食品安全與標準（輸入）規則》2017、標示與展示規則，以及你的產品類別對應的產品標準。母法本身很少變動，變的是這些規則與底下的行政命令。
產品分類也要先確認。有既定標準的叫標準化食品；沒有既定標準、但所有成分都在准用清單內的叫專利食品（proprietary food），標示上要寫清楚類別或次類別；連成分都不在准用清單內的，屬於非特定食品，要走 2017 年《非特定食品與食品成分核准規則》的科學風險評估與核准程序才能在印度製造、輸入或販售。
讀到這裡如果覺得「我們廠好像也有這個狀況」，把現況傳給我們，食品技師免費幫你看一次。
貨到港之後：FSSAI 的通關流程走這一段
印度已經把輸入通關全部數位化。海關的 ICEGATE 與 FSSAI 的食品輸入通關系統（FICS）在 SWIFT 2.0 單一窗口下介接，報單與文件會自動傳遞，全程無紙化。
流程的第一個岔路在第二步。報單進 ICEGATE 之後由風險管理系統分流：走綠色通道的直接放行，需要 FSSAI 出證的轉進 FICS。這個分流不是抽籤，是依你的稅則號列風險等級加上進口商、製造廠與輸出國的紀錄算出來的。
接下來是文件審查。文件齊全就受理，有缺失會發函要求說明或補正；補得出來就回到主線繼續走，補不出來就是拒絕。
通過文件審查之後，進口商要先繳查驗與取樣費用，授權官員才會開箱做目視查驗並取樣送驗。全部符合規定就核發不反對證明（NOC）放行，不符合就核發不符合證明（NCR）。
入境點也已經整理過。目前全印度有 168 個食品輸入的國家級入境點，其中 82 個由 FSSAI 直接派授權官員駐點，另外 86 個由海關官員兼任授權官員。港口不是隨便挑的，要先確認你要走的那個港有沒有被指定。
三道查驗：文件、目視、實驗室
FSSAI 把輸入查驗寫成三段式，順序固定，不會跳過。
第一道是文件查核。除了必附文件之外還有條件式文件，兩者的差別在於「看情況才要」：走非特定食品的要附產品核准、專利食品要附原產國的分析報告、特定用途的輸入要附對應表單的聲明書。文件在這一關被擋住，貨連開箱的機會都沒有。
第二道是目視查驗。2017 年輸入規則第一章對它有明確定義：由授權官員或其指派人員確認貨物的物理狀況、審查文件、確認包裝與標示合規，而且全部要在取樣之前完成。實際看的是有沒有蟲、黴、腐敗，以及原標籤與剩餘保存期限。
第三道是實驗室檢驗。這一段有個容易被忽略的細節：不是所有印度的食品實驗室都能驗你的貨。
依 2006 年《食品安全與標準法》第 43 條，FSSAI 認可並公告經 NABL 認證的食品實驗室。目前初級食品實驗室有 244 家，負責一般食品樣品；複驗實驗室有 22 家，負責申訴時的第二個樣品；真正與 FICS 介接、能承接輸入食品樣品的只有 81 家。
這個數字對排程有影響。旺季的時候，樣品在哪一家實驗室排隊、排多久，直接反映在你的貨押在港的天數上。
步驟看起來不少，但大部分廠商卡的其實只有一兩關。把現況傳給我們，免費幫你找出是哪一關。
你的稅則號列落在哪一級，決定被查多深
2017 年輸入規則第 11 條訂了風險基礎的輸入通關機制。FSSAI 會針對進口商、製造廠、輸出國與食品本身的風險建立輪廓，再把風險條件交給海關，透過 ICEGATE 執行風險基礎的抽樣。
目前納入的 1,752 個稅則號列分成三級：高風險 471 個、中風險 852 個、低風險 429 個。高風險集中在肉品、水產、乳品與蛋品；中風險是蔬果製品；低風險包含酒精飲料與食品添加物。
台灣現在賣進去的二氧化矽、碳酸鈣、維生素 C 這一類，落在低風險那一格。所以現況是：我們出口到印度的東西被查得最輕，而查得最重的那幾類，台灣幾乎沒有人在做。
風險等級不是永久的。同一個號列，不同的廠、不同的輸出國紀錄，抽驗強度可能不一樣。做得好會被放鬆，出過事會被盯得更緊，這一點各國都一樣。
六類產品要先做境外廠註冊，台灣只有 4 家
這是台灣廠最常漏掉的一關。FSSAI 在 2021 年 11 月 3 日公告《食品安全與標準（輸入）第一次修正規則》，建立境外食品製造場所的註冊與查廠制度。
六類產品的境外製造場所必須先完成註冊才能輸入：
乳與乳製品
肉與肉製品，包含禽肉
水產及其製品
蛋粉
嬰兒食品
營養補充品（Nutraceuticals）
原訂 2022 年 10 月 10 日起強制，後來展延，自 2024 年 9 月 1 日起正式強制實施。這些場所在核發註冊之前或之後，都可能被要求接受查廠。
目前全球有 64 個國家、共 4,649 家境外食品廠完成註冊。亞太這一帶的數字是中國 394 家、印尼 334 家、越南 141 家、紐西蘭 133 家、泰國 122 家、日本 119 家、南韓 66 家、馬來西亞 18 家、新加坡 15 家。
台灣是 4 家，而且四家全部登記在營養補充品類，另外五類完全沒有人註冊。
這個數字可以有兩種讀法。保守一點看，它說明台灣的食品廠對印度市場的行政程序還很陌生；積極一點看，乳品、肉品、水產、蛋粉、嬰兒食品這五類，台灣現在還沒有人排隊。
標示有三項錯了不能補救
印度的標示規定寫在《食品安全與標準法》第 23 條與底下的標示與展示規則。強制項目有 14 項：食品名稱、依含量遞減排列的成分表、營養標示、素食或非素食標誌、食品添加物與色素香料的特定聲明、製造者名稱與完整地址、FSSAI 標誌與執照號碼、淨含量與零售價與消費者服務資訊、批號或代碼或批次識別、日期標示、輸入食品標示、輸入食品的原產國、使用說明、過敏原聲明。
其中原產國有一條判定規則要特別注意：食品若在第二個國家經加工而改變其本質，且加工使稅則號列在六位碼層級改變，則以進行該加工的國家為原產國。委外加工或轉口的貨，原產國怎麼寫要先算清楚。
好消息是 FSSAI 允許在當地更正標示。依 2023 年 11 月 28 日發布的命令，輸入食品的標示缺失可以在海關保稅倉庫內更正，要在目視查驗或重新查驗之前完成，由授權官員或其代表監督，以單張不可撕除的貼紙處理。
壞消息是有三項不得更正：批號、代碼或批次識別；日期標示，包含製造或包裝日期與有效日期、最佳賞味期；以及原產國。這三項印錯，貼紙救不回來。
另外還有一類容易被忽略的包裝：非零售容器。不是直接賣給消費者、要再做後續商業行為的包裝，仍然要標示食品名稱、淨含量、FSSAI 標誌與執照號碼、日期標示、批號，以及製造者或包裝者的名稱地址（輸入品要含原產國）。成分表、素食非素食聲明與營養標示若沒印在標籤上，要在隨貨文件中提供。
被判不符合之後，15 天內要做什麼
拿到不符合證明不代表這批貨一定沒了，但留給你的時間很短。
第一層是複審。收到 NCR 之後 15 天內向 FSSAI 的複審官員提出，受理後會發決定書。第二層是申訴。對複審決定不服，再於 15 天內向 FSSAI 執行長提出，執行長的決定就是最終決定。
還有一條並行的技術路線：對第一次的檢驗結果有疑義，進口商或報關行可以申請把第二個樣品送複驗實驗室重驗，分析在 5 天內完成。
走完之後如果執行長不准放行，由海關依 1962 年《海關法》命令退運或銷毀。整批貨的處置權在那個時候就不在你手上了。
這種時程壓力的處理方式只有一個：文件與紀錄要在出貨前就備齊，不要等到被攔下來才回頭找。廠端的檢驗報告、成分表、標示原稿、製程紀錄，出貨當下就要有一份完整的可調用檔案。
文件要備到什麼程度，可以先看八個市場的共同結構：食品出口法規的四道關。
FSSAI 這幾年放寬了哪些
把 FSSAI 想成只會卡貨的機關並不準確。這幾年它在便利貿易上做了幾件實際的事。
臨時不反對證明（PNOC）
依 2017 年輸入規則第 8 條與第 9 條，授權官員在完成文件查核、目視查驗與取樣之後，可以不等實驗室報告先核發臨時 NOC，讓進口商把貨移入自己的倉庫。適用對象包含保存期限少於七天的食品、冷凍與冷藏食品、預包裝零售食品，以及依 2020 年 4 月 3 日命令的穀物、豆類與食用級粗油。
要注意的是，在正式 NOC 核發之前，貨仍然不得在印度國內市場流通。它省的是倉租與碼頭滯留，不是省掉檢驗。
授權經濟營運商（AEO）優惠
持有 AEO 資格的進口商，依 2022 年 10 月 18 日的命令，在目視查驗與取樣完成後即可取得臨時 NOC，不必等分析報告。AEO-1、AEO-2、AEO-3 三個等級在風險管理系統中也享有不同程度的便利。
百分之百出口或再出口的豁免
依 2023 年 10 月 16 日的行政指引，百分之百供出口或再出口的貨物，在向海關提交 Form 8 聲明之後，可豁免輸入規則第 7.3(a)(b) 條的強制取樣與檢驗。授權官員在完成文件查核之後核發「不在管轄範圍證明」，不需要目視查驗、取樣或檢驗。
報單提前處理與輸入退運警示
FICS 已開放進口報單的提前處理，讓文件審查可以在貨到之前先跑。另外 FSSAI 在 2024 年建立了食品輸入退運警示系統，把被退運的貨品資訊在各國主管機關之間快速交換，也回頭餵給風險管理系統做為分級依據。這一點對出口商的意義是：在別的國家被退過的貨，紀錄會跟著你。
台灣廠想進印度，先做這三件事
把上面的東西收斂成可以執行的順序：
第一，查你的稅則號列｜先確認產品的 HS Code 在不在那 1,752 個號列裡、落在哪一級。這決定抽驗強度，也決定你要不要準備逐批檢驗的時間與成本
第二，確認要不要註冊工廠｜產品若屬乳品、肉品、水產、蛋粉、嬰兒食品、營養補充品六類之一，境外廠註冊是前置作業，不是到港才辦得了的事
第三，把標示原稿先送印度端確認｜14 項強制標示逐項對，特別是批號、日期標示與原產國這三項，印錯了在當地補不回來
這三件事的共同點是都要在出貨之前做完。印度的制度設計是把判斷點放在文件與紀錄上，貨到港的時候，能不能過關其實在更早之前就決定了。
廠端要拿得出來的東西也很固定：成分與配方、製程與管制紀錄、檢驗報告、標示原稿、驗證證書。這些恰好就是 ISO 22000 與 HACCP 系統在跑的內容。
兩套制度差在哪、小廠怎麼選，見ISO 22000 還是 HACCP。
中國線的註冊制度是另一套邏輯，見食品出口中國全攻略。
美國線從查廠角度切入，見輸美食品工廠必看指南。
還有沒講到的問題？直接把你的狀況傳給我們，食品技師免費幫你解答。
常見問題
Q1｜FSSAI 是什麼？和印度海關是什麼關係？
FSSAI 是印度食品安全標準局，依 2006 年《食品安全與標準法》第 4 條設立、2008 年開始運作，隸屬印度衛生與家庭福利部，是一個自主機構。它負責訂食品標準、發執照、管實驗室，也負責輸入食品的通關許可。海關與 FSSAI 是分工關係：進口報單先進海關的 ICEGATE 系統，經風險管理系統分流之後，需要 FSSAI 出證的案件才會轉進 FICS 食品輸入通關系統。兩套系統在 SWIFT 2.0 單一窗口下介接，貨主不必分別送兩次件。
Q2｜台灣的食品廠一定要先在 FSSAI 註冊才能出口到印度嗎？
看產品類別。依 2021 年 11 月 3 日公告的《食品安全與標準（輸入）第一次修正規則》，六類產品的境外製造場所要先完成註冊：乳與乳製品、肉與肉製品（含禽肉）、水產及其製品、蛋粉、嬰兒食品、營養補充品。原訂 2022 年 10 月 10 日起強制，後來展延，自 2024 年 9 月 1 日起強制實施。不在這六類的產品目前不需要事先註冊工廠，但仍要逐批走輸入通關程序。已註冊的場所在核發註冊之前或之後都可能被要求接受查廠。
Q3｜貨被判不符合，還有救嗎？
有，但時間很短。收到不符合證明（NCR）之後，可在 15 天內向 FSSAI 的複審官員提出複審；對複審決定不服，再於 15 天內向 FSSAI 執行長提出第二次申訴，執行長的決定為最終決定。另有一條技術路線：對檢驗結果有疑義，進口商或報關行可申請把第二個樣品送複驗實驗室重驗，分析在 5 天內完成。最終不准放行的，由海關依 1962 年《海關法》命令退運或銷毀。
Q4｜哪些標示可以在印度當地更正？
依 FSSAI 2023 年 11 月 28 日發布的命令，輸入食品的標示缺失可以在海關保稅倉庫內更正，須在目視查驗或重新查驗之前完成，由授權官員或其代表監督，以單張不可撕除的貼紙處理。但有三項不得更正：批號、代碼或批次識別；日期標示，包含製造或包裝日期與有效日期、最佳賞味期；以及原產國。這三項印錯，貼紙補不回來。
Q5｜什麼情況可以先領臨時 NOC，把貨拉回自己的倉庫？
依 2017 年輸入規則第 8 條與第 9 條，授權官員在完成文件查核與目視查驗、取樣之後，可以不等實驗室報告先核發臨時不反對證明（PNOC），讓進口商把貨移入自己的倉庫。適用對象包含保存期限少於七天的食品、冷凍與冷藏食品、預包裝零售食品，以及依 2020 年 4 月 3 日命令的穀物、豆類與食用級粗油；持有授權經濟營運商（AEO）資格者依 2022 年 10 月 18 日命令也適用。要注意的是，在 FSSAI 核發正式 NOC 之前，貨仍然不得在印度國內市場流通。
Q6｜貨進去只是為了再出口，也要抽驗嗎？
依 FSSAI 2023 年 10 月 16 日的行政指引，百分之百供出口或再出口的貨物，在向海關提交 Form 8 聲明之後，可豁免輸入規則第 7.3(a)(b) 條的強制取樣與檢驗。授權官員在完成文件查核之後核發「不在管轄範圍證明」，不需要目視查驗、取樣或檢驗。這一條對加工再出口的模式影響很大，但前提是全部再出口，一部分內銷就不適用。
本篇資料整理自 2026 年食品輸銷經驗分享研討會中，印度食品安全標準局代表的簡報內容。制度細節與命令會滾動修正，實際送件前請以 FSSAI 官方網站與食品輸入通關系統的最新公告為準。
綠盾食護由食品技師團隊組成，協助食品廠導入 ISO 22000 與 HACCP，並協助整理出口所需的廠端文件、標示原稿與驗證資料。想確認自家的產品要走哪一條路、缺哪幾份文件，可以先做一次盤點再決定要不要往下走。
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