FSSC 22000 食物浪費怎麼管？附加要求 2.5.16 政策目標、浪費階層與捐贈管控
- 李坤原
- 7小时前
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食物浪費這條是 V6 裡最容易被當成「交作業」的一條：寫一份珍惜食物政策，貼在佈告欄，結束。但稽核員真正會問的是三個數字：你的基線是多少、今年的指標是多少、達成了沒有。答不出來就是不符合。
這篇把附加要求 2.5.16 拆成可執行的樣子：食物損失與浪費差在哪、什麼算什麼不算、浪費階層怎麼往上移、捐贈與動物飼料副產品要做哪些管控，文末附綠盾整理版 FLW 計畫要點 PDF 直接下載。
一、適用範圍與四項要求
2.5.16 適用所有食物鏈類別，I 類除外。要求有四項：
(a) 成文的政策與目標：說明組織在內部與相關供應鏈中減少食物損失與浪費的策略。
(b) 捐贈品的控制措施：捐給非營利組織、員工與其他組織的產品要管，並確保可以安全食用。
(c) 剩餘品與副產品：用作動物飼料或食品的要管理，防止受到汙染。
(d) 合法、最新、不影響食安：這些流程要符合適用法律、保持最新，且不得對食安產生負面影響。
二、損失與浪費差在哪、什麼不算
食物損失：食品到達消費者手中之前，由供應鏈（生產、加工、儲存、分銷）中的問題造成。
食物浪費：可以食用的食物在零售或消費環節被有意丟棄。
算進來的：人與動物消費用的食物（含配料、添加劑、飲料、寵物食品），以及從供應鏈移除的相關不可食用部分；可食性包裝視為食物；取回回收後供人食用的安全食物（如捐給慈善機構）也在方案範圍。
不算的：包裝材料浪費（測量時不計入包材重量）、收穫前浪費（耕種不在 FSSC 22000 範圍內）。把包材重量算進去是很常見的錯，會讓數字整個失真。
三、食物浪費階層：唯一要記住的操作原則
聯合國糧農組織的倒金字塔把處理方式排了優先順序：預防最好，其次是重新分配給人食用與作動物飼料，再來是厭氧消化與堆肥，然後是有能源回收的焚化，最後才是掩埋、無能源回收焚化與倒入下水道。
落到現場只有一句話：把廢棄物往上移一階。現在送去掩埋的，研究能不能改送堆肥；現在送堆肥的，研究能不能改作飼料；現在作飼料的，研究能不能拯救成可捐贈的食物。
四、指標、測量、措施三步流程
第一步最花時間也最關鍵：算出基線／基準年。要盤點採購、加工、包裝、儲存、配送等每個環節與你控制的供應鏈各環節產生的所有 FLW 類型，訂出量化的時間段與單位（公斤、公升、金額，或溫室氣體排放百分比），並且調查根本原因。
接著依類型、數量與價值決定要著重處理哪幾種，訂出短期（年或季）與長期（5 到 10 年）的目標與指標，並排定實施職責、所需資源、完成時限與要跟著更新的 FSMS 文件。目標可以自訂，也可以依法規或行業協會的目標，並盡可能與政府或地方當局的標準對齊。
測量階段要對照基線、確定原因、追蹤去向；評價之後沒達標就調查原因並採取舉措，達標了也要再看能不能往上一階移動。整套的審查要納入管理審查。
五、產品面三個馬上能做的動作
找替代市場：產品不符合成品規格的品質參數時，先找替代市場而不是直接棄置。品質參數怎麼訂見 品質管制 2.5.9 專文。
重新檢視保存期限：審查既定保質期是否仍然正確、能否延長而仍可安全食用，避免丟掉還能安全吃的產品。
落實庫存輪換：FIFO 先進先出與 FEFO 先到期先出，對減少 FLW 極為關鍵。
六、不是製造廠的話要做什麼
E 類（餐飲與食品服務）：有效的庫存管理（正確訂貨）、菜譜管理訓練（多用途配料、季節性、份量控制），還可做顧客教育。
FI 類（零售與批發）：目標與指標要關注顧客教育與意識培養，用行銷與宣傳協助減少消費者家庭端的浪費。
FII 類（經紀與貿易）：不接觸實際產品，目標與指標要與供應鏈中的供應商相關，並協助供應商實施減量策略，可寫進供應商協議。
G 類（運輸與儲存）：目標與指標要對應「維持產品在運輸儲存過程中的保質期」的控制措施，落實 FEFO 與 FIFO。
K 類（生化品生產）：仍要展示如何滿足 (a) 與 (d)，(b) 與 (c) 視業務而定；不符規格品可降級為其他技術等級，無法降級的要調查本行業之外還有沒有其他用途。
七、捐贈與動物飼料副產品的管控
捐贈：剩餘產品或不符品質規格的產品要捐給慈善機構、食品銀行、員工或其他組織時，要有控制措施確保仍可安全食用，並把適用法律納入考慮。可行做法包括維持正確的儲存條件與可追溯性。
有一件事最容易忽略：若是客戶品牌的產品，捐贈前應先取得客戶同意。代工廠尤其要注意，別把客戶的品牌產品直接捐出去。
動物飼料或食品用的剩餘品與副產品：必須與廢棄物分開儲存以防汙染，並維持可追溯性，依適用法律管理；若是客戶品牌產品，依客戶要求管理。現場最常見的畫面就是副產品桶跟廢棄物桶排在同一區，這一看就是不符合。
八、稽核員會問的 5 個問題
是否針對食物損失與浪費制定了政策與目標，以及可測量且有時限的指標？
目標是否達成？未達成是否採取適當舉措？（政策目標制定的第一年不適用此問）
組織是否捐贈產品？若是，是否採取控制措施含確保所捐產品食安的措施？
組織是否產出用作動物飼料或食品的剩餘品與副產品？若是，是否有控制措施防止受汙染？
制定政策目標與控制措施時，是否考慮了法律要求與食品安全？
九、輔導現場最常見的七個缺失
只有政策沒有數字：一份「珍惜食物」政策，沒有基線、沒有可計量有時限的指標。
量測沒分類：只知道每月倒掉幾公噸，分不出環節與原因。
沒查根本原因：年年訂一樣的目標、年年沒改善。
捐贈沒管控：直接從退貨區出貨，沒有儲存條件管控與可追溯紀錄，客戶品牌產品也沒取得同意。
副產品與廢棄物混放：作飼料的剩餘品跟廢棄物堆在同一區。
沒進管理審查：減量目標與指標的審查從來沒出現在管審資料裡。
把包材算進去：包材廢棄量混進 FLW，數字失真。
這條要做得起來，靠的是現場人員真的願意記錄與回報，而不是品保一個人在辦公室填表，這正是 食品安全與品質文化 2.5.8 那條在講的事。
FLW 計畫要點 PDF 下載
2.5.16 四項要求、範圍界線表、浪費階層五階、三步流程、各食物鏈類別加碼要求、捐贈與副產品管控與稽核 5 問，整理成 A4（綠盾整理版），點下面直接下載：
出處說明：本文與整理版依 FSSC 22000 方案 V6 附加要求與官方指導文件（Guidance Document: Food Loss and Waste，2023 年 9 月版）原意整理；官方文件以英文版為準，最新版本請至 FSSC 官方 Scheme Documents 頁面 查閱。
常見問題
Q1｜FSSC 22000 食物損失與浪費 2.5.16 適用哪些類別？
適用所有食物鏈類別，但 I 類除外。要求包含成文的減量政策與目標、捐贈產品的控制措施、動物飼料用剩餘品與副產品的管理，以及流程要合法、最新且不影響食安。
Q2｜食物損失與食物浪費有什麼差別？
食物損失發生在食品到達消費者之前，由供應鏈（生產、加工、儲存、分銷）的問題造成；食物浪費是指可以食用的食物在零售或消費環節被有意丟棄。
Q3｜包裝材料的廢棄量要算進 FLW 嗎？
不算。FSSC 方案中食物損失與浪費僅與食品相關，測量時不計入包裝材料重量；但可食性包裝視為食物要計入。收穫前浪費也不計入，因為耕種不在方案範圍內。
Q4｜捐贈剩餘食品要注意什麼？
要有控制措施確保產品仍可安全食用，考慮適用法律、維持正確儲存條件與可追溯性；若捐贈的是客戶品牌產品，捐贈前應先取得客戶同意。
Q5｜用作動物飼料的副產品怎麼管？
必須與廢棄物分開儲存以防止汙染，並維持可追溯性，依適用法律管理；若為客戶品牌產品，應依客戶要求管理。
政策寫得出來但基線算不出來、或指標訂了卻不知道怎麼追，把你的廢棄量紀錄與製程盤點給我們，我們幫你把 FLW 計畫建到可以被稽核的程度。
FSSC 22000 條文與附加要求 總目錄
這個系列把 FSSC 22000 的標準本體、前提方案與 18 項附加要求逐條拆開講。想一次看完，從這裡進去：
一、標準本體與前提方案
ISO 22000:2018 條文架構 管理系統骨架，第 4～10 章
ISO 22002-1 / 22002-100 前提方案（PRP） 2025 新版雙層架構
FSSC 22000 V7 新版重點與轉版時程 2026 年 5 月發布
二、附加要求 2.5.x 逐條專文
三、官方原始文件（FSSC 免費提供英文正本）
條文正本以 FSSC 官方英文版為準；上述專文為綠盾食護依條文原意整理的實務說明，非官方翻譯。
延伸閱讀
資料來源
FSSC 22000 官方 Scheme Documents（Guidance Document: Food Loss and Waste）
Champions 12.3《SDG 12.3 進展報告 2022》、FLW 協議《食物損失和浪費的核算與報告標準》（2016 年 1.0 版）、UNEP 與 FAO 防止與減少企業和家庭食物飲料浪費指南 1.0 版。
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