農地工廠合法化怎麼走？納管已截止、特登 119 年前要拿到、20 年後就到期
「我們這間廠在田中間開了二十幾年，現在還能不能合法？」這是食品廠老闆很常問的問題，而答案跟你什麼時候開始生產、屬不屬於低污染，以及有沒有在期限內申請納管有關。
這篇把工廠管理輔導法裡跟農地工廠合法化有關的條文拆開講：誰走得了這條路、六個期限各是什麼、拿到特定工廠登記之後還有哪兩關、以及食品工廠特別要注意的分廠分照。
一、先確認你在哪一條路上
工輔法把未登記工廠切成兩種，處理方式完全不同。
105 年 5 月 20 日以後新增｜直轄市、縣市主管機關應即依法停止供電、供水及拆除，沒有合法化管道。
105 年 5 月 19 日以前既有、非低污染｜由主管機關訂輔導期限，輔導轉型、遷廠或關廠；拒不配合一樣停水停電拆除。
105 年 5 月 19 日以前既有、低污染｜才是走納管、改善、特定工廠登記這條路的對象。
這裡要先講清楚一件事：納管申請的期限已經在 111 年 3 月 19 日截止，法律沒有開補申請的窗口。現在才被查到的未登記工廠，走不了這條路。
讀到這裡如果覺得「我們廠好像也有這個狀況」，把現況傳給我們，食品技師免費幫你看一次。
二、農地工廠合法化的六個期限
所有期限都從「108 年 6 月 27 日修正條文施行之日」起算，也就是 109 年 3 月 20 日。
2 年內申請納管｜111 年 3 月 19 日截止，已過。
3 年內提出工廠改善計畫｜112 年 3 月 19 日截止，已過。
核定後 2 年內完成改善｜有正當理由可以申請展延。
10 年內取得特定工廠登記｜119 年 3 月 19 日，逾期則原核定的工廠改善計畫失效。
特登有效期限｜到施行之日起 20 年止，也就是 129 年 3 月 19 日。
每年繳費｜納管起每年繳納管輔導金，取得特登後改繳營運管理金，繳到取得土地及建築物合法使用的證明文件為止；沒繳會被駁回或廢止。
三、拿到特登之後，還有兩關
很多業者以為特定工廠登記就是終點，其實它比較像中繼站：建築物可以接水接電、暫時不會被拆，但土地仍然不是合法使用。
位於都市計畫以外的土地，要自己擬具用地計畫，向主管機關申請核發特定工廠使用地證明書，辦理使用地變更編定，變更前還要繳交回饋金，撥進農業發展基金。位於都市計畫內的土地，則依都市計畫法辦理。
完成使用地變更編定之後，才能依第 10 條申請工廠登記；核准時主管機關會附加「限於低污染產業類別與主要產品」的負擔。
步驟看起來不少，但大部分廠商卡的其實只有一兩關。把現況傳給我們，免費幫你找出是哪一關。
四、特登的代價：七件不能做的事
取得特定工廠登記不是拿到自由通行證。工輔法第 28 條之 9 列了七項禁止事項。
違反其中任何一項，主管機關應令限期改善，並處工廠負責人 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰；屆期沒有改善，廢止特定工廠登記。對食品廠來說，最容易踩到的是「增加廠地、廠房及建築物面積」與「把廠房一部分轉給他人設廠」這兩項，擴線或找人共用廠房之前一定要先確認。
五、一間工廠要跑五個局處
合法化不是只跟一個單位打交道。各縣市局處名稱略有不同，常見的分工是這樣：
送件之前先打電話確認窗口與最新的應備文件，可以少跑兩趟。跟食品有關的公司登記、工廠登記與食品業者登錄怎麼接，我們另外整理過：
六、食品工廠還有一條線：分廠分照
前面講的是土地與建築物，食品工廠另外還有一條專屬限制。
食品安全衛生管理法第 10 條第 3 項寫得很直接：食品或食品添加物之工廠應單獨設立，不得於同一廠址及廠房同時從事非食品之製造、加工及調配。法定的例外只有一個，就是經中央主管機關查核符合藥物優良製造準則的藥品製造業兼製食品。
實務上常見的組合是食品加上化粧品、醫療器材、飼料或寵物食品、清潔劑。個案怎麼認定，送件前先向地方衛生局與經濟發展局確認，不要自己推論。
七、食品廠主現在該怎麼判斷處境
先查工廠現況｜是否已納管、改善計畫有沒有核定、特登拿到了沒有。
確認繳費紀錄｜納管輔導金與營運管理金有沒有按年繳，這一項沒繳會直接被廢止。
盤點禁止事項｜這幾年有沒有擴建、換負責人、增加非低污染產品、分租廠房給別人。
確認土地進度｜有沒有開始辦用地計畫與變更編定，距離 119 年 3 月 19 日還剩多久。
食品面的合規｜分廠分照、食品業者登錄、GHP 與設廠標準要求同步檢查，不要等土地合法了才發現廠房不合格。
廠房本身的設計與動線如果要一起檢討，這篇可以接著看：
還有沒講到的問題？直接把你的狀況傳給我們，食品技師免費幫你解答。
常見問題
Q1｜現在還可以申請農地工廠納管嗎？
不行。依工廠管理輔導法，低污染的既有未登記工廠要在 108 年 6 月 27 日修正條文施行之日起 2 年內申請納管，也就是 111 年 3 月 19 日截止，法律沒有另開補申請的管道。
Q2｜哪些農地工廠才有機會合法化？
兩個條件同時成立：105 年 5 月 19 日以前就存在的既有未登記工廠，而且屬於低污染。105 年 5 月 20 日以後新增的未登記工廠，依法要停止供電、供水並拆除。
Q3｜特定工廠登記要在什麼時候拿到？
修正條文施行之日起 10 年內，也就是 119 年 3 月 19 日以前。逾期沒有取得，原本核定的工廠改善計畫就失效。
Q4｜特定工廠登記可以用多久？
有效期限到修正條文施行之日起 20 年止，也就是 129 年 3 月 19 日。期間每年要繳營運管理金，直到取得土地及建築物合法使用的證明文件為止。
Q5｜拿到特登就等於工廠登記了嗎？
不等於。特登是過渡性的登記，要依工輔法第 28 條之 10 完成土地變更編定，才能依第 10 條申請工廠登記。食品工廠依設廠標準第 3 條應依法辦理工廠登記，這一關避不掉。
Q6｜取得特登之後可以擴廠或換負責人嗎？
不行。工輔法第 28 條之 9 列了七項禁止事項，包括變更事業主體、增加廠地廠房面積、變更為非低污染產業、把廠房轉給他人設廠等。違反會被限期改善並處負責人 10 萬到 50 萬元罰鍰，屆期未改善廢止特登。
Q7｜食品工廠可以跟其他產品共用廠房嗎？
不行。食品安全衛生管理法第 10 條第 3 項規定食品或食品添加物工廠應單獨設立，不得在同一廠址及廠房同時從事非食品的製造、加工及調配；唯一的法定例外是經中央主管機關查核符合藥物優良製造準則的藥品製造業兼製食品。
延伸閱讀
資料來源
工廠管理輔導法（全國法規資料庫），修正日期民國 113 年 5 月 24 日，第 28 條之 1、之 5 至之 13。
食品安全衛生管理法第 10 條，分廠分照規定。
食品工廠建築及設備設廠標準，第 3 條食品工廠應依法辦理工廠登記。
個案的納管狀態、土地變更進度與分廠分照認定，請以各縣市經濟發展局、衛生局的實際審查為準。
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